Elle a été créée par Kakita Kyoku, le premier Légat Grue de la cité, à la demande de l’Empereur Hantei Bosai. Le Légat du district Karasu en est presque toujours membre, mais Yasuda a dérogé à l’usage et considère les activités de l’Unique avec beaucoup de dédain.
L’Unique s’est organisé comme une société presque distincte du reste de l’Empire, un mini-Rokugan, où chacun des membres de ces Clans à une tâche bien particulière. Ainsi, le Clan de la Grue y tient le rôle du diplomate. C’est par lui que passent toutes les affaires liées à la politique ou à l’économie de l’Empire. Le Clan du Phénix fait, quant à lui, office de religieux au sein de l’Unique. Il est celui vers qui l’on se tourne lorsque les problèmes rencontrés font questions de religion, mystères et/ou superstition. Enfin, le Clan du Lion est considéré comme le militaire au sein de l’Unique. Sa fonction commence lorsque celle des deux autres s’est avérée impuissante. Il est le dernier espoir de l’Unique, sa force armée.
Ainsi, un magistrat Grue peut appeler un confrère Phénix pour un problème spirituel ou magique, un Lion peut appeler un diplomate reconnu pour calmer un problème frontalier, et tous s’accordent à appeler leurs Frères Lions lorsque des actions violentes sont nécessaires. Cette attribution des rôles donne parfois lieu à des situations croustillantes quand des bushi Akodo interviennent dans le district Grue, à la demande du karo du district, sans que la milice Grue en soit informée…
Méthodes d’hier et d’aujourd’hui
Au départ, l’Unique était la personnification physique et le premier défenseur des valeurs prônées par le traité de la Paix de Mamoru Kyotei Toshi, puisque ses agissements n’ont d’autre but que leur sauvegarde, et ce quoi qu’il arrive. Avec le temps, la structure de commandement s’est altérée pour laisser la place à un groupe de notables à l’esprit bon enfant, qui considère sa tâche comme un mélange de symbolique traditionnelle et de réseau d’entraide.
La Fraternité est toujours dirigée par neuf samurai, trois pris dans chaque Clan impliqué à Mamoru Kyotei Toshi, désignés collectivement sous le titre de « Chanceliers ». Lorsque l’un des chefs de l’Unique décide qu’une action doit être entreprise il convoque les huit autres chefs de l’organisation dans un Grand Conseil, qui se tenait par le passé dans l’une des salles de Kyuden Wakobu (H1), mais qui est devenu itinérant : chaque mois, il se tient dans la résidence de l’un des Chanceliers, selon une répartition définie dès le départ - en effet, les mêmes Clans occupent toujours les mêmes mois.
Ainsi, les mois d’Amaterasu, Doji, Shinjo, sont attribués au Clan de la Grue, Shiba, Bayushi et Togashi au Clan du Phénix, et enfin les mois d’Akodo, Hantei, Hida sont attribués au Lion. D’ailleurs, les sièges au sein du Grand Conseil sont affublés du nom du mois, et les fauteuils eux-mêmes (qui sont déplacés de mois en mois dans le nouveau lieu de rendez-vous) sont gravés des mon des Kami concernés. Dans cette rotation, les mois du Neuvième Fils, du Dixième Fils et d’Onnotangu ne sont pas attribués - pour des raisons évidentes.
Une fois l’an, le récipiendaire du siège de Hantei organise une réception publique dans Kyuden Wakobu et dans le jardin silencieux, où la plupart des dignitaires de la cité sont formellement invités, et où sont admis tous ceux qui souhaitent assister aux festivités (samurai comme heimin) : en effet, c’est l’occasion de discours pour évoquer la sagesse de Hantei Bosai, pour saluer le sens de la Paix qui inspire les dirigeants de la ville, et diverses autres activités : les magistrats Doji en poste dans la cité et dans les villes voisines (Otosan Uchi, Kyuden Doji, Shiro sano Kakita…) tiennent des conférences de criminologie et de droit, les magistrats impériaux tiennent des ateliers de formation sur le maintien de l’ordre, des bardes Ikoma célèbrent de grandes batailles et des évènements célèbres… On appelle cela « la Fête de l’Unique » et elle précède d’un jour la Fête annuelle de la Cité, dont l’objet… est précisément de célébrer la signature du Traité (et qui est organisée par le Gouverneur Phénix).
Jadis, l’Unique n’hésitait pas à agir de façon brutale, et il y a eu de nombreuses bavures dans l’histoire récente, de sorte qu’il a été jugé plus prudent que les magistrats de la cité participent toujours aux affaires de l’Unique.